¿Francia se está deshaciendo de la UE?

por David C. Grabbe
Forerunner, "WorldWatch," Diciembre de 2006

La inclusión de Bulgaria y Rumanía en la Unión Europea el 1 de enero de 2007 marca un punto de inflexión importante en su historia, aunque no necesariamente de forma positiva. Strategic Forecasting (Stratfor) lo expresa de esta manera:

La inclusión de Bulgaria y Rumania en el club europeo transformará el carácter fundamental de la unión, más que la incorporación de cualquier otro miembro hasta la fecha&mdash y ayudar a marcar el comienzo de su caída como agrupación política. («Diario geopolítico», 27 de octubre de 2006)

La adhesión de Bulgaria y Rumania es atractiva para la UE por varias razones. Por un lado, trae a los Balcanes aún más bajo el paraguas de Occidente, lo que permite que la UE absorba lentamente a los estados balcánicos restantes. Además, tanto Bulgaria como Rumanía limitan con el Mar Negro, al que la UE no ha tenido acceso anteriormente. Esto es importante tanto por razones estratégicas como económicas.

Sin embargo, no todo es color de rosa en la incorporación de estos dos nuevos miembros, al menos no para los principales estados europeos. Hasta hace poco, Francia y Alemania han sido en gran medida las fuerzas impulsoras de la UE, tanto política como económicamente. Sin embargo, con cada nueva ascensión a la UE, Francia y Alemania deben esforzarse más para imponer su voluntad combinada sobre el resto de la unión. Pero, como dice Stratfor, «[E]n una unión de 27, la matemática fundamental cambia», porque cuando se toman decisiones en toda la unión, cada estado miembro tiene una cantidad de votos más o menos proporcional a su población. Bajo una UE de 25 miembros, Francia y Alemania tenían suficiente peso de voto juntos para bloquear cualquier medida que no quisieran. Sin embargo, los dos nuevos integrantes inclinan la balanza; combinados, los otros estados de la UE tendrán el poder de voto para anular un veto franco-alemán.

En otras palabras, la UE, un proyecto propuesto e impulsado por Francia, esencialmente para permitir que París golpee por encima de su peso. ;ahora ha superado a su «maestro». Ahora es teóricamente posible que la UE tome una decisión sin que Francia tenga ningún recurso para contrarrestarla. ¿Cuánto tiempo pasará hasta que Francia se canse de esto y abandone su propio proyecto?

Algunos indicadores sugieren que Francia ya está saliendo, aunque lentamente. Para empezar, los franceses, junto con los holandeses, votaron en contra de la constitución de la UE. Cuando este documento fundacional se presentó ante los franceses, lo rechazaron, al darse cuenta de que la UE se estaba saliendo de los límites de lo que deseaban. En lugar de institucionalizar algo en contra de sus deseos, este país central rechazó la constitución de la UE.

Además, el liderazgo de Francia ha comenzado a desafiar la política monetaria común de la UE (Stratfor Global Intelligence Brief, » France: Second Guessing the Eurozone», 16 de noviembre de 2006). En una entrevista del 11 de noviembre de 2006, el Primer Ministro Dominique de Villepin desafió la autoridad del Banco Central Europeo (BCE), la institución responsable de la política monetaria y monetaria común de Europa, para establecer políticas que afecten los tipos de cambio y tasas de interés, advirtiendo que las políticas actuales dañan las exportaciones. Europa, dijo, necesita un «escudo monetario», lo que implica el deseo de un euro artificialmente más débil para fortalecer la competitividad de los exportadores europeos, aunque los exportadores que más le preocupan son los de Francia.

Él es esencialmente diciendo que el BCE debería dejar de ser independiente, y por lo tanto inmune a la intromisión política, para que algunos de los estados miembros (léase, Francia) puedan influir en la política monetaria. Su deseo es una política monetaria que le permita a Francia mantener ciertos aspectos ineficientes de su estado de bienestar social, al mismo tiempo que permite un rápido crecimiento económico a través de bajas tasas de interés. En resumen, de Villepin quiere que el BCE atienda los intereses de Francia. No hará esto, y con la adición de Bulgaria y Rumania, que son mucho más pro-Estados Unidos y pro-libre mercado, Francia no podrá impulsar un cambio mediante la aprobación de una ley.

La capacidad de Francia para manipular a la UE es cada vez más difícil. Como dice Stratfor,

Esto significa que muchos líderes franceses están comenzando a dudar no solo de la justificación de Francia para estar en agrupaciones como la eurozona, sino incluso en organizaciones como la Unión Europea. . . . . Si Francia va a permanecer en la unión a largo plazo, una de dos cosas tendrá que cambiar. O las otras 24 (que pronto serán 26) capitales del bloque tendrán que empezar a acceder a los deseos franceses, o Francia tendrá que convertirse en un país más. Aquellos que conocen a los europeos saben que ninguno de los dos es particularmente probable.

En la misma línea, la CIA advirtió en 2004 del posible colapso de la UE dentro de quince años, basándose en gran medida en lo que Francia decide:

Una opinión ha sido que, dado que la UE es una creación principalmente francesa, un intento de preservar el poder francés en Europa y mejorar económicamente a Francia, su destino dependerá de Francia. En las crisis, los franceses [escribirán] una nueva constitución o violentamente [desmantelarán] el estado [la UE]. Esto sugiere que Europa puede terminar en un colapso explosivo. (Seminario Europeo del Consejo Nacional de Inteligencia, 28 y 29 de abril de 2004).

Si Francia ya está empezando a creer que la UE ha dejado de ser útil, quince años pueden ser bastante optimistas.