Opinión: La tierra precaria
WIKIMEDIA COMMONS, HEIKENWAELDER
Muchas redes científicas líderes sostienen hoy que las actividades humanas están moviendo varios de los subsistemas de la Tierra, como el clima, fuera del rango de la variabilidad natural, y que las sociedades humanas deben cambiar de rumbo y alejarse de los puntos de inflexión críticos que pueden conducir, si se superan, a cambios fundamentales en las corrientes oceánicas o los patrones climáticos. Existe un acuerdo generalizado de que esto requiere una reestructuración fundamental de las instituciones nacionales e internacionales hacia una administración planetaria y una gobernanza del sistema terrestre más eficaces: directrices globales y locales para prevenir y mitigar el cambio ambiental y fomentar el desarrollo sostenible. Los negocios como siempre no son una opción.
Los gobiernos se reunirán esta semana en Río de Janeiro, Brasil, para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta es la reunión diplomática más grande en este campo en los últimos 10 años y debe convertirse en un trampolín para reformas importantes.
A principios de este año, yo y 31 destacados expertos en gobernanza establecimos…
En primer lugar, argumentamos que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente debe convertirse en una agencia especializada de las Naciones Unidas para la protección del medio ambiente en la línea de la Organización Mundial de la Salud o la Organización Internacional del Trabajo, es decir, un organismo ambiental fuerte. organización con un papel considerable en el establecimiento de agendas, el desarrollo de normas, la gestión del cumplimiento, la evaluación científica y el desarrollo de capacidades.
En segundo lugar, exhortamos a los gobiernos a fortalecer la integración del desarrollo sostenible políticas, desde los niveles locales a los globales, y en particular, para crear dentro del sistema de la ONU un Consejo de Desarrollo Sostenible de la ONU de alto nivel directamente bajo la Asamblea General de la ONU. Este consejo puede ayudar a integrar aún más las políticas económicas, sociales y ambientales en el sistema de la ONU, de una manera que las instituciones existentes no pueden cumplir.
En tercer lugar, argumentamos que se deben eliminar importantes lagunas regulatorias. cerrarse con urgencia a través de nuevas instituciones, como los convenios marco. Una de esas áreas es la gobernanza de tecnologías nuevas y potencialmente riesgosas, como la nanotecnología o la geoingeniería.
En cuarto lugar, proponemos que los objetivos ambientales prevalezcan más en los regímenes financieros, de inversión y comerciales globales. para que las actividades de estos sectores trabajen hacia estos objetivos, y no en contra de ellos.
En quinto lugar, abogamos por una mayor confianza en la votación por mayoría calificada para acelerar el establecimiento de normas internacionales. La mayoría de los tratados ambientales actuales requieren el consenso de todos sus miembros para cualquier decisión, lo que inevitablemente vincula estas decisiones a las preferencias de los gobiernos menos ambiciosos. Por lo tanto, la toma de decisiones basada en el consenso debe ser reemplazada urgentemente por un uso más amplio de la votación por mayoría calificada.
Sexto, pedimos nuevos mecanismos para dar a las organizaciones de la sociedad civil roles más significativos en los procesos globales. gobernanza, por ejemplo en forma de cámaras separadas con derechos y responsabilidades claramente definidos. Esto es importante para mejorar la rendición de cuentas y la legitimidad de la toma de decisiones internacional.
Séptimo, argumentamos que un fuerte apoyo financiero de los países más pobres sigue siendo esencial y requiere nuevos esfuerzos por parte de los países más ricos.
En general, nuestra investigación indica que necesitamos un gran cambio transformador en la gobernanza, similar a la transformación que provocó la fundación de la ONU y sus agencias especializadas después de 1945. A esto lo llamamos la necesidad por un momento constitucional en la política mundial y la gobernanza global. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible en Río esta semana debe ser un primer paso para establecer una hoja de ruta para este cambio fundamental.
Frank Biermann es profesor y jefe del Departamento de Análisis de Política Ambiental en el Instituto de Estudios Ambientales, VU Amsterdam, y profesor invitado en la Universidad de Lund. También es director general de la Escuela de Investigación de Ciencias Socioeconómicas y Naturales del Medio Ambiente de los Países Bajos (SENSE) y presidente del Proyecto de Gobernanza del Sistema Terrestre, un esfuerzo de investigación de 10 años en el marco del Programa Internacional de Dimensiones Humanas sobre el Cambio Ambiental Global.
Lea más sobre sus pensamientos sobre la necesidad de una reforma de la gobernanza del sistema terrestre en F. Biermann et al., Navigating the Anthropocene: Improving Earth System Governance, Science, 335, 1306-07, 2012.
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