Cómo ha respondido Suiza a la pandemia

Sesión extraordinaria del Consejo Nacional y del Consejo de los Estados celebrada del 4 al 7 de mayo de 2020 en BERNEXPO. Crédito: Servicios Parlamentarios 3003 Berna, Beatrice Devnes

Al comienzo de la pandemia, Suiza declaró un estado de emergencia de cuatro meses, el más largo del país desde la Segunda Guerra Mundial. De conformidad con la Ley de Epidemias, del 16 de marzo al 19 de junio de 2020, el Consejo Federal pudo tomar cualquier decisión que considerara necesaria para contener la pandemia sin consultar al parlamento ni al público en general. Emitió alrededor de dos docenas de ordenanzas de emergencia en este período extraordinario.

¿Cómo manejó el Consejo Federal esta gama incomparable de poderes? ¿Escuchó a todos los potencialmente afectados por las medidas que promulgó, a pesar de que no hubo consultas oficiales? ¿Esta crisis puso de relieve cómo debe cambiar el sistema si queremos superar otros desafíos como el cambio climático o los cuellos de botella de la movilidad? En un análisis publicado en la revista ‘Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie’, los investigadores de WSL estudiaron los procesos de toma de decisiones implementados por el gobierno y la administración durante este tiempo extraordinario.

Notaron una cosa en particular: » Está claro cuán sólidas son las estructuras federalistas de Suiza», explica Yasmine Willi, autora principal del análisis e investigadora postdoctoral en el grupo de investigación de Economía y Desarrollo Regional de WSL. Por ejemplo, el cantón de Ticino, que se vio particularmente afectado por el COVID-19, decidió cerrar sus obras de construcción, yendo mucho más allá de las medidas requeridas por la ordenanza federal correspondiente. Aunque esto fue técnicamente una violación de la ley, el Consejo Federal permitió que el cantón siguiera adelante y legitimó su acción retrospectivamente modificando la ordenanza. «Perduraron los procesos federalistas habituales de Suiza», dice Willi. «Aunque se había declarado el estado de emergencia, los cantones eran los responsables últimos de promulgar las medidas políticas ideadas por el Consejo Federal». La resistencia del federalismo es aún más notable dado que los procesos democráticos se suspendieron temporalmente, con el parlamento electo despojándose de sus poderes y posponiendo sesiones y referéndums.

Decisiones políticas en tiempos de cambios rápidos

En un crisis, la situación cambia rápidamente y las decisiones deben tomarse sin una imagen clara de sus consecuencias. Esto obliga a los gobiernos y administraciones a revisar y adaptar constantemente sus decisiones en línea con los hallazgos científicos, por ejemplo. Esta modificación continua de la política por parte de gobiernos y administraciones frente a cambios sociales de gran alcance se denomina ‘gobernanza transformadora’.

Según los autores del análisis, el manejo de la crisis del coronavirus tiene la características típicas de dicha gobernanza: decisiones tomadas en un contexto de incertidumbre, diferentes perspectivas tenidas en cuenta, procesos de toma de decisiones sustentados en el aprendizaje reflexivo y la experimentación con soluciones. «La formulación de políticas se basa más en los hallazgos científicos en tiempos de crisis aguda de lo que lo hace normalmente», explica Willi. Durante la pandemia de coronavirus, la legislación del Consejo Federal se guió por los números de casos calculados por virólogos y epidemiólogos.

Otro rasgo característico de esa gobernanza transformadora es el endurecimiento gradual de las medidas que paralizaron la vida pública. Se cerraron fronteras, negocios y escuelas, lo que restringió significativamente los derechos fundamentales de los residentes suizos, mientras que al mismo tiempo el gobierno federal no pudo decir qué medidas funcionarían o qué tan efectivas podrían ser. Por lo tanto, estableció plazos claros para cada paso, incluida la posterior relajación de las restricciones, que luego se prolongaron o acortaron en función de la evolución de la tasa de infección.

Cambio incluso sin un amplio conocimiento

Yasmine Willi y sus colegas están particularmente interesados en lo que sucederá después de que haya pasado la crisis del coronavirus: ¿habrá un cambio a largo plazo en ciertas prácticas dañinas para el medio ambiente, como los viajes aéreos y el consumo excesivo, que el virus había detenido en el corto plazo? ? ¿Seguirá la sociedad moviéndose hacia más reuniones digitales y menos consumo? «La crisis actual solo puede estimular un cambio social sostenible si modificamos con éxito el comportamiento del consumidor, la producción de bienes y el uso de recursos a largo plazo», explica Willi. Por ejemplo, las subvenciones concedidas a empresas para apoyarlas durante la pandemia podrían estar vinculadas a criterios de protección climática, o el alivio económico ofrecido a las familias afectadas por la crisis podría reducir las desigualdades sociales.

La crisis del coronavirus ha demostrado que el cambio social puede ser rápido, incluso en tiempos de gran incertidumbre. Las decisiones de gran alcance se tomaron rápidamente y se implementaron de manera consistente, aunque su impacto en la economía y la sociedad no estaba claro. “Sabemos mucho más sobre crisis medioambientales como el cambio climático o la pérdida de biodiversidad que sobre la pandemia del coronavirus, pero aún así actuamos con menos decisión”, subraya Willi.

Sin embargo, la crisis del coronavirus lo ha dejado claro. que actuar con decisión es más importante que actuar ‘perfectamente’. Este también es el caso del cambio climático, ya que aquí también sería posible un enfoque flexible y experimental. Los objetivos climáticos a largo plazo, como las emisiones netas cero para 2050, podrían complementarse con objetivos de reducción anual y las medidas requeridas podrían revisarse cada año y ajustarse si es necesario. Esto podría garantizar que la crisis climática se gestione de manera más eficaz, a pesar de las incertidumbres.

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El valor de la ciencia para las decisiones críticas Más información: Yasmine Willi et al. Respondiendo a la crisis de COVID19: Gobernanza transformadora en Suiza, Tijdschrift voor economische en sociale geografie (2020). DOI: 10.1111/tesg.12439 Proporcionado por el Instituto Federal Suizo para la Investigación Forestal, de la Nieve y del Paisaje WSL Cita: Cómo ha respondido Suiza a la pandemia (2 de julio de 2020) recuperado el 31 de agosto de 2022 de https:/ /medicalxpress.com/news/2020-07-switzerland-pandemic.html Este documento está sujeto a derechos de autor. Aparte de cualquier trato justo con fines de estudio o investigación privados, ninguna parte puede reproducirse sin el permiso por escrito. El contenido se proporciona únicamente con fines informativos.