Los investigadores encuentran puntos en común en todas las crisis
La colaboración y el esfuerzo coordinado son importantes, y debemos invertir en cultivar nuestra capacidad de colaboración «en tiempos de paz», dice Stian Antonsen de NTNU Social Research. Crédito: Universidad Noruega de Ciencia y Tecnología
La crisis del coronavirus ha convertido a la protección civil en un área de investigación muy relevante.
Las grandes crisis a menudo desencadenan este tipo de respuesta. La última ola de este tipo alcanzó su punto máximo después de los ataques terroristas del 22 de julio de 2011 en Oslo y Utya. Un mayor interés en la preparación para emergencias y la protección civil es completamente natural, pero no necesariamente útil para lograr la seguridad deseada.
La clave real del éxito es un trabajo preliminar regular y continuo que puede ayudar a conectar los recursos cuando surge una crisis. Este enfoque requiere establecer una colaboración intersectorial, una comunicación abierta y un flujo de información efectivo.
Los esfuerzos interdisciplinarios a menudo son una pieza fundamental
Aunque nadie puede predecir la próxima crisis, los investigadores de NTNU Social Research descubra que cualquiera que sea la crisis, lo más probable es que se resuelva mejor a través de esfuerzos interdisciplinarios. Las investigaciones muestran que esta es una característica común de todas las crisis importantes y, a menudo, una pieza fundamental para lograr un resultado exitoso.
Tanto los ataques terroristas del 22 de julio como la gripe porcina (H1N1) son ejemplos de cómo manejar estos las crisis sufrieron por la falta de roles y responsabilidades claros entre las agencias.
«Los puntos de encuentro regulares y los procesos formalizados para interactuar son siempre medidas útiles. Hablar juntos puede contribuir a un entendimiento común y una mejor comprensión de los temas que se extienden a través de límites sectoriales. Debemos asegurarnos de que las agencias con diferentes puntos de vista construyan relaciones, porque con el tiempo eso puede contribuir a una mejor cooperación cuando ocurren crisis «, dice Marie Nilsen. Cuenta con el apoyo de su colega de NTNU Social Research, el investigador sénior Stian Antonsen.
«La colaboración y el esfuerzo coordinado son importantes, y necesitamos invertir en cultivar nuestra capacidad de colaboración ‘en tiempos de paz’. Esto evita que las crisis cada vez más grandes de lo necesario como resultado de una mala gestión», dice.
La fase de gestión domina cuando evaluamos
Todo el trabajo de preparación y seguridad se puede dividir en cinco fases.
La fase uno involucra la evaluación de riesgos, la fase dos trata sobre la prevención de crisis y la fase tres involucra la planificación de la gestión. Todos estos pasos tienen que darse antes de que estalle una crisis.
Una vez que ocurre la crisis, entra en acción la cuarta fase, en la que tenemos que manejar la situación movilizando recursos, informando a los ciudadanos y mitigando las lesiones.
Finalmente, la fase cinco implica normalizar la situación. La reparación de daños, la comunicación de información y la transición a las operaciones normales se convierten en tareas importantes. Esta fase también es el momento de evaluar, aprender e informar.
«Cuando miramos hacia atrás en una situación de crisis, tendemos a centrarnos en la fase de gestión y nos olvidamos de examinar las causas subyacentes y la contingencia». Esto puede conducir a la introducción de medidas que en realidad no hacen que el sistema sea más sólido, sino que solo cambian la forma en que resolveríamos la crisis que acaba de terminar si tuviéramos que hacerlo de nuevo», dice Nilsen.
COVID-19 expande nuestros poderes de imaginación
La sociedad noruega moderna tiene una lista relativamente corta de crisis importantes a las que recurrir.
Nilsen, quien actualmente es Ph.D. candidato en el Departamento de Economía Industrial y Tecnología de NTNU, revisó previamente los informes de evaluación después de varios eventos de crisis internacionales y noruegos: el tsunami de 2004, la gripe porcina en 2009, la nube de ceniza en 2010 y los ataques terroristas del 22 de julio en 2011, así como el el ciclón de clima extremo Dagmar, las inundaciones tierra adentro de mayo de 2011 y el incendio en el pueblo histórico de Lrdal en 2014.
«Después de las crisis o eventos adversos, reflexionamos sobre lo que salió bien, lo que podría haberse hecho mejor y qué partes del sistema fallaron. Algunos eventos también ayudan a expandir nuestro poder de imaginación en términos de los peores escenarios. Los ataques de Noruega de 2011 definitivamente lo hicieron», dice Nilsen.
«COVID-19 parece estar haciendo lo mismo», dice ella. Ella cree que la pandemia podría cambiar nuestra visión de la responsabilidad del individuo para la preparación de la sociedad.
Al enfrentar la crisis actual, se ha reconocido la importancia de movilizar a los miembros comunes de la comunidad, las ONG y la cooperación público-privada.
«En crisis anteriores, hemos visto repetidamente que lo que estos grupos aportan en términos de sus recursos y conocimiento local ha reducido las consecuencias de los eventos adversos», dice Nilsen, citando el incendio en Lrdal como ejemplo.
Los aspectos invisibles de la preparación
«Crear comunidades buenas e inclusivas es un trabajo preventivo de protección civil. Estos aspectos invisibles de nuestra preparación merecen ser visibles y reconocidos», dice Antonsen.
Señala que cada año los voluntarios brindan miles de horas de trabajo, junto con equipos y recursos y la voluntad de contribuir con la comunidad.
“Este voluntariado contribuye a construir viviendas viables y resilientes comunidades y es un una adición invaluable a la preparación formal de las agencias y autoridades de emergencia», dice Antonsen. Nuestro capital social y la capacidad de asumir la responsabilidad no solo de nosotros mismos, sino también de los demás, deben protegerse y desarrollarse aún más en los períodos tranquilos entre crisis.
Este período de tiempo, el período tranquilo entre crisis, es el mejor momento para abordar las mejoras que realmente marcarán la diferencia.
No son solo los nuevos equipos y los cambios en la planificación los que mejorarán nuestra preparación general, aunque estas son medidas visibles, medibles y, por lo tanto, atractivas para los políticos y líderes que desean para demostrar que están tomando medidas.
Nilsen y Antonsen creen que lo que se necesita es analizar el marco regulatorio básico para abordar la seguridad y la preparación. Esto incluiría la voluntad real de gastar dinero en medidas que esperamos no necesitar nunca y que «nadie» ve.
Este tipo de preparación también implica evaluar no solo las crisis individuales, sino observar la totalidad de lo que podemos aprender de eventos pasados y determinar los factores básicos y transferibles en los que podemos mejorar. Y luego tenemos que insertar las medidas pertinentes en esos puntos.
Tres áreas importantes
Nilsen señala tres áreas importantes de preparación para las crisis:
- Para empezar, necesitamos deconstruir las barreras donde el orgullo de los sectores individuales se interpone en el camino del flujo de información y la colaboración eficientes y, en su lugar, crear elementos puente que contrarresten la tendencia de los sectores a trabajar solo para lograr sus propios objetivos. El pensamiento aislado no pertenece al trabajo de preparación para emergencias.
- En segundo lugar, debemos garantizar un buen equilibrio entre la preparación para crisis importantes, que afortunadamente rara vez ocurren, y la preparación para eventos críticos que ocurren con más frecuencia.
- Tercero, debemos evitar centrarnos demasiado en la crisis anterior en la fase de evaluación y acción, para que las nuevas medidas se vean en el contexto de las medidas y sistemas existentes.
Antonsen cree que ya deberíamos preguntarnos si contamos con la plataforma necesaria para una evaluación colectiva e intersectorial de la crisis del coronavirus.
«Si no la tenemos», dice, » parece probable que todos regresen a sus torres de evaluación sectorial después de la crisis del coronavirus. Eso sería imprudente, ya que sabemos que el pensamiento intersectorial es esencial para mejorar nuestra capacidad para evitar y gestionar las crisis de manera efectiva».
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Un mañana resiliente: la respuesta a la COVID-19 requiere que las sociedades se transformen Más información: Marie Nilsen et al. Cambios en las medidas de protección y seguridad social de Noruega tras los ataques terroristas de Oslo de 2011, Safety Science (2017). DOI: 10.1016/j.ssci.2017.06.014
Petter Grytten Almklov et al. Sociedades más seguras, Safety Science (2018). DOI: 10.1016/j.ssci.2018.03.018